На занятых рубежах сербская армия провела зиму 1914–1915 гг., попрежнему нуждаясь в продовольствии, теплой одежде и санитарной помощи, так как в войсках свирепствовала эпидемия тифа. В апреле 1915 г. в госпиталях лежало до 48000 больных; к этому времени общие потери сербов от начала войны превышали 180000 чел.
В этот зимний период Антанта оказала большую помощь Сербии:
1) Россия направила по р. Дунаю 20000 ружей с патронами, 50000 меховых шуб, 1100 м понтонных мостов с отрядом понтонеров.
2) Англия через Салоники доставила 500 вагонов муки.
3) Франция через Салоники направила две горные батареи, три батареи 75-мм и, кроме того, доставляла еженедельно 1200 снарядов.
4) Затем в Сербию прибыли с дальнобойными морскими орудиями английские, французские и русские моряки, с целью борьбы на р. Дунае с австрийскими мониторами.
5) Наконец, в страну было направлено 130 союзных врачей (из них 100 французских) с медикаментами и санитарными средствами, что позволяло им энергично повести борьбу с эпидемиями.
Благодаря этому к весне 1915 г. Сербия восстановила свою 200-тысячную полевую армию; последними резервами у нее оставались гарнизоны в Новой Сербии (Македонии) и призыв 1916 г. (30000 чел.).
После прорыва Русского фронта у Горлицы Ставка русских обратилась к сербскому верховному командованию с просьбой о немедленном переходе в наступление. Однако сербское командование ответило, что переход в наступление невозможен по состоянию запасов, — лишь к 14 мая 1915 г. сербская армия рассчитывала иметь их на 12–15 дней. Вместе с тем сербы просили ускорить доставку обещанных им продовольственных грузов к пристани Прахова на р. Дунае. Переход в наступление затруднялся также недостатком транспортных средств и продолжавшимися эпидемическими заболеваниями, которые были занесены австро-венгерскими войсками при их вторжениях в Сербию.
В связи с ухудшившимся положением Русского фронта Ставка вновь 30 мая 1915 г. торопила сербов с переходом в наступление, но получила отрицательный ответ, так как немедленный переход сербов в наступление оставался невозможным. Действительно, в это время вследствие продолжительных дождей весь левый берег р. Савы был затоплен на пространстве 3–4 км; также находилась под водой вся северная часть долины р. Моравы. Вода в нижнем течении р. Дрины сильно поднялась, и все пути между pp. Колубарой и Дриной были в крайне плохом состоянии. Если бы дожди прекратились, то сербы были бы в состоянии перейти в наступление только через 2–3 недели. Однако это наступление также не состоялось по причинам, которые указал воевода Путник в своей телеграмме от 17 июня в Ставку: «Обстановка с момента, когда состоялось соглашение о наших взаимных действиях, значительно изменилась, вследствие чего ныне возникает необходимость согласовать вновь предлагаемые действия с новыми условиями. Мы не имеем уверенности в том, что Болгария не предпримет нападения на нас и что она не будет в будущем направлять на нашу территорию банд «комитаджиев». Также нет положительной уверенности, что Румыния начнет действия.
Между тем и то и другое имеет влияние на план наших операций. Во всяком случае наши активные действия при нынешней обстановке не могут распространяться далеко от Савы и Дуная. Наша армия невелика и поэтому не может далеко входить в венгерскую равнину и слишком выдвинуться, так как она подвергалась бы риску потерпеть поражение, ибо не имеет фланговых заслонов, а также нет в достаточности резервов для поддержки. Вместе с тем необходимо упомянуть, что хотя неприятель увез часть своих сил с нашего фронта, но все же не ослабил его, так как увезенные австрийские войска заменены немцами. Мы спешно подготовляемся и начнем действия возможно скорее».
