Количество боеспособных сербов определялось германским командованием в 190–200 тыс. чел. Против них Германией и ее союзниками намечено было выставить более чем 330 тыс. чел. Германские части были усилены тяжелой артиллерией и минометами.
Положение территорий союзников Германии по отношению к Сербии допускало применение охватывающих операций со стороны Боснии, Венгрии и Болгарии. Однако это обстоятельство нельзя было полностью использовать, так как австро-венгерские войска, находившиеся в Боснии и в Герцоговине, ослабленные выделением частей на Итальянский фронт, на участок р. Изонцо, не располагали достаточными данными для проведения наступления внутрь Сербии. Приходилось довольствоваться тем, что они могли выполнить другую задачу, заключавшуюся в сковывании черногорской армии.
Сосредоточение же германских частей на сербо-боснийской границе оказывалось невыполнимым вследствие неудовлетворительного состояния путей, имевшихся в этой приграничной полосе, и невозможности в короткий срок улучшить их. Вследствие этого, а также чтобы не повторять ошибки Потиорека на р. Дрине в 1914 г., пришлось отказаться от наступления против западного фронта Сербии и ограничиться одновременным наступлением лишь против северного и восточного фронтов. Это последнее, при выгодном начертании исходного положения армий, Центрального союза, также позволяло рассчитывать на хороший исход операции, так как на каждом из этих двух фронтов союзники имели превосходство в силах. Поэтому, по расчетам Фалькенгайна, сербы не могли использовать выгоды действий по внутренним операционным линиям, тем более, что и пути Сербии для этой цели были мало развиты. Кроме того, по мнению германского командования, сербы тем менее были в состоянии производить подобный маневр, чем сильнее они отвлекались теми частями болгар, которые на юге наступали бы в сторону сербской Македонии с целью перерыва железнодорожной линии Белград, Салоники — единственной магистрали, связывавшей Сербию с внешним миром.
